这些年我们的管道发展得非常迅速，到目前为止，干线管道已经超过7万公里。中俄、中缅和中哈等国际管道完全建成之后，管道总里程大约是8万公里左右，因此中国已经成为管道运输的大国。随着管道的发展，在管道保护方面的问题也越来越突出。
一是随着城乡建设的发展，大量以前远离居住区的管道逐渐被各种建筑物包围，管道的建设和城镇建设的矛盾越来越突出，所以为了加强管道保护，就要从源头做起，从规划开始，管道规划要和城乡规划从总体的规划、土地利用规划相衔接。
二是这些年外界对管道的破坏，包括打孔盗油等破坏管道行为屡禁不止，有的地方势头比较突出，所以需要通过立法实行更加严厉的保护。
三是，管道建设和其他工程建设项目，比如铁路、公路建设等建设交叉比较多，也需要有一部法律来调整、来明确在建设中如何处理这些相应的关系。
四是，就是这些年我们国际管道的建设比较多，这些管道的建设也需要有更加严厉的保护措施。应该说世界各个国家对石油天然气管道的保护都比较重视，美国、俄罗斯、加拿大等许多国家都通过专门立法来进行保护。
这些年，全国人大代表和社会各界对这方面的呼吁非常强烈。制定这部法律确有必要。
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